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市人民政府辦公室關于印發《宜城市大氣質量精準管控 全面整治攻堅方案》的通知

信息來源:宜城市人民政府門戶網站 發布時間:2019年08月01日

各鎮人民政府、街道辦事處,經濟開發區管委會,市直相關單位:

《宜城市大氣質量精準管控全面整治攻堅方案》已經市政府第6次常務會議研究審議,現印發給你們,請各地各部門認真抓好貫徹落實。

 

 

 

 

2019年8月1日        

 

 


宜城市大氣質量精準管控

全面整治攻堅方案

 

今年以來,我市空氣質量持續惡化,各項考核指標均排在省、襄陽市倒數位次,改善空氣質量的壓力持續加大。根據市委、市政府環保治污攻堅誓師大會和全市重點生態環境整治推進大會要求,為了更加精準、精細地改善空氣質量,堅持目標引領和問題導向,聚焦影響空氣質量的重點部位和主要方面,持續用功發力,特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院和全國生態環境保護大會要求,堅決執行上級黨委、政府決策部署,堅持全民共治、源頭控制、綜合治理、重點突破,以嚴控城市揚塵、生活面源污染、工業大氣污染、機動車尾氣污染、秸稈露天焚燒等大氣污染源為重點,嚴格落實工地揚塵管控“六個百分之百”,強化道路灑水保潔增濕降溫,嚴格執行夏秋季工業企業錯峰生產,加大環境違法行為查處力度,強化區域聯防聯控,加強巡查和督辦,有效改善空氣質量,為高標準打贏污染防治攻堅戰、高質量建設美麗宜城提供有力支撐。

二、工作目標

2019年8月開始,通過開展大氣污染強化整治工作,加速顆粒物(PM10PM2.5)累計濃度均值“探底”和空氣優良率提升,力爭PM10PM2.5、空氣優良率三項考核指標比上半年明顯提高,確保全年PM10目標不高于87微克每立方米,PM2.5目標不高于44微克每立方米,空氣優良率目標達到78%以上,為完成全年空氣質量改善目標夯實基礎。 

三、重點工作措施 

(一)揚塵污染強化管控

一是強化道路灑水保潔。擴大道路機械化清掃和灑水范圍,加強道路清掃保潔揚塵控制。對環保局國控點周邊重點道路按照每日兩洗(路面)、十灑(水)、十噴(噴霧)標準,加大灑水降塵頻次(雨天除外),以保持路面濕潤為標準;對市區其他重點道路(見附件1)根據揚塵和氣溫變化,加大機械化灑水清掃作業頻次,對發現的路面渣土和積塵及時清理沖洗(責任單位:市城管執法局)。建立城市出口路(國道、省道)定時清掃灑水保潔制度。城市國道、省道(重點為207國道繞城路線、經濟開發區道路)清掃、灑水頻次至少3次/日(責任單位:市交通運輸局)。

二是強化運輸揚塵整治。建立渣土車名錄管理制度,城區不斷完善納入名錄管理的渣土車揚塵管控長效機制(牽頭單位:市城管執法局;責任單位:市公安局、市交通運輸局)。加強部門聯動,聯合執法,嚴厲打擊未納入名錄管理的“黑渣土車”,規范渣土車營運環境;嚴厲打擊渣土車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為(牽頭單位:市公安局;責任單位:市交通運輸局、市城管執法局)。

三是強化國、省道散流體運輸車輛揚塵管控。繼續在重點路段設立卡點,依法嚴厲查處超限超載運輸過程中存在的飛揚撒漏行為以及造成揚塵污染的非法運輸行為,實現飛揚撒漏查處常態化(牽頭單位:市公安局;責任單位:市交通運輸局)。

四是強化施工揚塵治理。全市各類工地(見附件2)要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化灑水保潔、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”,全面建立施工工地管理清單,逐步開展建設工地視頻監控與揚塵在線監測建設。揚塵治理費用列入工程造價,將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇,嚴格執行“紅黃綠”掛牌管理和建筑市場主體“黑名單”制度(責任單位:市住建局)。 

五是強化拆遷及裸露地塊揚塵污染管控。城管部門和拆遷單位要做好拆遷工程施工揚塵管控,嚴格落實建筑物拆除濕法作業,強化重點拆除工地揚塵管控,拆除后建筑垃圾做好覆蓋抑塵措施。在保障安全的前提下,鼓勵在雨天拆除、清運建筑垃圾。對市區裸露地塊開展摸底造冊,建立動態管理臺賬,實施逐一掛牌銷號,確保全面復綠、覆蓋到位(責任單位:市城管執法局和各拆遷單位)。

六是強化企業堆場揚塵整治。督促工業生產企業采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,減少物料堆放、傳輸、裝卸等環節產生粉塵。新型墻材建材企業(宜城市民威新型建筑材料有限公司、宜城市科寶新型建筑材料有限公司)堆場加快堆場入庫密閉建設,對不能密閉、易產生揚塵的物料,應設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋或采取有效覆蓋;城區商砼站(宜城市華鵬建材有限公司、宜城市永鴻基混凝土有限公司、襄陽楚興隆泰新型建筑科技有限公司)10  1 日前完成商砼站改造,逾期未完成的將列入冬春季錯峰生產和重污染天氣停產范圍。加強檢查督辦,對不采取行動的企業,堅決依法查處。全面開展企業堆場整治復查,對仍未完成堆場整治的企業依法查處(責任單位:市住建局)。 

七是嚴格砂石場管理。加強堆場覆蓋、道路硬化,實行濕法作業管理(牽頭單位:市水利局;責任單位:交通運輸局);加強運輸車輛管理,嚴厲打擊超載超重、不加裝覆蓋設備、飛揚灑漏車輛(牽頭單位:市公安局;責任單位:交通運輸局)。

八是在重要路口安裝噴霧設施。襄荊高速雷河、麻竹高速小河兩個進出口以及經濟開發區、207國道繞城路段等車輛量大的重要交叉路口,要安裝噴霧設施,保證每天10:00——17:00噴霧保濕(責任單位:交通運輸局)。

九是加大重要路口揚塵管控。振興路南端至燕京大道交匯處要架設噴淋水管裝置,高溫天氣時要進行噴淋灑水,保持道路濕潤(責任單位:市住建局);漢江大堤要鋪設砂礫石并進行碾壓,確保道路沒有浮土(責任單位:市水利局);漢江路上堤路段處要加強道路管理,不允許機動車輛通行(責任單位:鄢城辦事處)。

十是加大園區企業煙塵排放管理和揚塵治理。園區內所有煙塵和廢氣排放工業企業均要規范安裝降塵和廢氣凈化裝置,凡未按規定落實的一律按法律法規進行處罰(責任單位:生態環境局)。要做好園區道路清掃保潔保濕,重點對嘉施利化肥公司廠區和道路路口架設霧炮裝置,廠區內要及時進行清掃保潔,對所有進出廠區車輛進行沖洗(責任單位:重點產業服務中心)。

(二)持續開展“四個清零”和餐飲油煙治理

一是加快推進“四個清零”。嚴格落實大氣污染防治網格化監督管理要求,依照監管臺賬清單開展現場巡檢,深入推進餐飲油煙直排、露天炭燒烤、經營性散煤使用、露天噴涂作業“四個清零”工作。2019 9月底前,全面完成城區“四個清零”工作。加強日常網格化巡查,鞏固已完成“四個清零”區域的清零成效(牽頭單位:市城管執法局;責任單位:市市場監督管理局、市交通運輸局、市生態環境局)。

二是深入開展餐飲油煙治理。嚴格餐飲服務單位市場準入,依法加強源頭管控。禁止在居民住宅樓、未配套油煙收集裝置并設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改 建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目(責任單位:市行政審批局)。城區范圍內所有餐飲業均需安裝油煙凈化裝置并正常運行。2019 8月底前全市靜電式油煙凈化設施應全面完成設施有效清洗工作,清洗臺賬備查(責任單位:市市場監督管理局)。強化日常巡查監管,嚴禁露天炭燒烤,每月要對已安裝的油煙凈化設施進行設施運行情況檢查,確保設施運行正常,油煙有效凈化。重點加強對振興廣場、振興路中段、學府路、中華路、城區北街片區、農工街及政府后門延伸道路、南環路等露天餐飲燒烤油煙污染治理。加大執法檢查力度,白天和晚上按時段進行執法,凡是在規定期限內沒有整改到位的,一律停水停電。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市城管執法局、市市場監督管理局、供水公司、供電公司)。

三是加強城區燃煤燃木材管理。從8月起,取締城區2座散煤加工市場,取締城區內用煤、木材作燃料的小作坊(榨油坊、豆腐坊)、小門店(牽頭單位:市市場監督管理局;責任單位:市城管執法局)。 

(三)強化機動車排氣污染整治

一是強化重中型柴油貨車禁限行管理。繼續按照《關于對黃標車、無標車和重中型貨車實行區域禁限行的通告》規定,強化重中型柴油貨車禁限行管理,從8月1日起,對北環路以南、燕京大道以北、濱江大道以西、襄沙路以東區域內道路嚴格禁限行措施。嚴格實行低速載貨汽車入城禁限行措施,發現闖禁農用車一律查扣(牽頭單位:市公安局;責任單位:市交通運輸局)。 

二是開展油品整治專項行動。全市范圍全面供應國六標準車用汽柴油,停止銷售低于國六標準的汽柴油(責任單位:市發改局)。組織開展打擊非法加油站(點)專項行動,取締非法加油站點,嚴厲打擊生產、銷售和使用非標車(船)用燃料(牽頭單位:市商務局,責任單位:市市場監督管理局、市公安局)。加大加油站點管控力度,每天上午11時至下午5時嚴禁車輛進站卸油,全市45個加油站和53個加油點均要安裝油氣回收裝置(牽頭單位:市商務局;責任單位:市交通運輸局、市公安局)。 

三是加強交通疏導。強化重點路段、重點時段交通疏導(見附件3),切實保障道路交通有序、暢通,減少機動車怠速尾氣污染(責任單位:市公安局)。

四是強化機動車檢測機構監管。做好新國標升級工作,機動車檢驗機構對機動車尾氣排放檢測執行《汽油車污染物排放限值及測量方法(雙怠速法及簡易工況法)》(GB18285-2018)及《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)》(GB3847-2018)。定期對機動車檢測機構進行抽檢,對檢測程序不規范的機構加強督辦整改。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市交通運輸局、市生態環境局) 

五是嚴查尾氣超標排放車輛。對燕京大道沿線所有停車場停放的大貨車進行排查,對沒有加裝尾氣凈化裝置和尾氣排放超標的車輛一律扣押。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市公安局)

(四)實行重點工業企業錯峰生產

5家涉 VOCs 排放(見附件4)的重點工業企業,對其產生 VOCs 的工段實施錯峰生產;安能(宜城)生物質熱電有限公司、湖北禹暉化工有限公司、宜城農樂化肥有限公司3家涉 NOx 排放的重點工業企業,對其工業窯爐實施錯峰生產。停產時間為每日 9:00-1900,減少前體物排放,降低臭氧生成潛勢(OFP)。(責任單位:市生態環境局) 

(五)開展重點時段特別管控 

一是加強對45家加油站油氣回收裝置運行情況的監督檢查,控制加油站白天(上午11:00——下午17:00)裝卸油作業,并強化霧化噴淋措施。(責任單位:市商務局) 

二是日間(上午900——下午1700)禁止重點區域周邊 3 公里范圍內瀝青鋪路, 控制施工工地和道路噴涂作業。(牽頭單位:市住建局;責任單位:市交通運輸局)

三是加強農藥、化肥使用監管,禁止重點區域3公里范圍內的綠化帶及樹木林帶噴灑農藥、使用化肥或其他產生揮發性有機物的行為。(牽頭單位:市住建局;責任單位:市農業農村局)

四是白天(上午900——下午1700)禁止高層建筑施工墻體噴涂作業。(牽頭單位:市住建局)

(六)全力抓好夏秋季秸稈禁燒工作

各鎮(辦)按照《關于全面抓好 2019 年農作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作的通知》(宜環委〔20195 號)安排,全力做好夏秋季秸稈禁燒工作,嚴格落實包保責任制,加強巡查,嚴防火點,及時清運田間地頭殘余秸稈,消除焚燒隱患。市直秸稈禁燒和綜合利用督查組堅持駐點督查,加強檢查督辦,對發現的問題及時督促轄區整改落實,共同確保不出現大面積焚燒火點。同時在城區嚴禁露天焚燒垃圾、枯枝敗葉、建筑垃圾等。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:各鎮(辦)、市直 11 個秸稈禁燒督查組按職責) 

(七)加強環保聯動執法 

一是集中執法力量。對沒有環評手續的依法停產,排放不達標的依法停產,反復出現問題兩次以上的依法按上限標準處罰。對錯峰生產企業,試行重點企業用電量核算,環保、電力等部門聯合開展用電量核算,依據用電量來監管企業錯峰生產和其環保設施運行情況,作為環境監管執法依據。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市供電公司) 

二是20198月上旬前完成“散亂污”企業集群摸底調查,建立管理臺賬。按照邊摸排邊查處和分類整治的要求,快速推進“散亂污”企業整治,在 9 月底取得階段性成效。(牽頭單位:各鎮(辦);責任單位:市生態環境局) 

四、保障措施 

(一)強化組織領導。市直相關部門和各鎮(辦)要以高度的政治責任感,組建專項工作組,加強協調配合,迅速啟動夏秋季大氣污染強化管控工作。要建立例會制度和報告制度,條塊結合,部門聯動,每月召開一次專題會,研究破解難題,推動工作開展,確保取得實效。 

(二)加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、新媒體等形式,做好夏秋季強化管控工作的宣傳報道,宣講大氣污染防治工作的現狀,普及大氣污染治理的政策和技術,樹立大氣污染防治的先進典型,曝光工作推進不力的單位,強化輿論監督,營造“同呼吸、共奮斗”的輿論氛圍。 

(三)加大財政投入。要切實加大財政資金對大氣污染集中強化整治工作的投入力度,保障工作需求。對增加灑水噴霧清掃頻次、增設出口路檢查卡點、增設高清視頻監控等工作費用,實行以獎代補、以獎促治等財政支持政策。相關企業要按照“誰污染、誰治理”的原則,積極籌措資金,履行大氣污染治理的主體責任。

(四)加強檢查督辦。市紀委監委、市委督查室、市政府督辦室會同市大氣辦每周對夏秋季強化管控工作進行循環檢查,對發現的問題及時交辦和通報,對問題突出的要在媒體公布;市紀委監委對逾期未整改到位的責任單位負責人進行約談,對約談后仍未按期完成整改的責任單位和責任人進行問責。通過鐵面督查、鐵面考核、鐵面問責, 推動鐵面治污。 

 

 

附件:1.城區重點保潔灑水保障的道路名單 

2.城區在建建筑工地項目清單

3.城區交通疏導重點路段 

4.宜城市揮發性有機物排放企業錯峰生產名單 



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